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        日前，銀監(jiān)會融資擔(dān)保部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒安徽擔(dān)保經(jīng)驗推進政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制建設(shè)的通知》(融資擔(dān)保辦通〔2016〕2號,以下簡稱《通知》)，要求各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門開展借鑒學(xué)習(xí)安徽擔(dān)保經(jīng)驗、推進政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制建設(shè)工作?！锻ㄖ分赋?，近年來安徽省委、省政府高度重視融資擔(dān)保工作，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）有關(guān)要求，加大財政投入，著力加強全省政府性擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新政銀擔(dān)合作模式，實現(xiàn)了政府、銀行和融資擔(dān)保公司共贏，受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定，并批示要求廣泛推介安徽擔(dān)保模式。

      《通知》指出，安徽在發(fā)展融資擔(dān)保的實踐中主要有五方面經(jīng)驗和做法值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。其中，政府重視是關(guān)鍵，舍得投入是保障，“4321”政銀擔(dān)合作模式是亮點。  

       堅持政府主導(dǎo)，做大做強政府性融資擔(dān)保體系

       小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，單靠市場力量很難充分發(fā)揮作用，政府必須在這方面有所作為。安徽省委、省政府大力推動，完善政策制度，連續(xù)出臺一系列支持融資擔(dān)保發(fā)展的政策文件，省、市、縣財政持續(xù)注資參股政府性融資擔(dān)保公司，建立風(fēng)險補償基金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。目前，安徽政府性擔(dān)保體系成員達到126家，實現(xiàn)所有市、縣全覆蓋。從安徽實踐看，政府對融資擔(dān)保要舍得投入，既要由政策上的支持保障，也要有資金上的持續(xù)注入，而且綜合算賬表明，政府集中一部分財政資源投入到融資擔(dān)保發(fā)展上，對支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展具有事半功倍效果。

       堅持持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新“4321”政銀擔(dān)合作模式

       安徽改變由融資擔(dān)保公司承擔(dān)全額代償風(fēng)險、政府補貼融資擔(dān)保公司的傳統(tǒng)模式，引入政府、再擔(dān)保、銀行共同分擔(dān)風(fēng)險，積極探索為各方接受、可持續(xù)的新模式。對單戶2000萬元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、安徽省信用擔(dān)保集團（以下簡稱信用擔(dān)保集團）、銀行、當(dāng)?shù)卣凑?：3：2：1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，即“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。經(jīng)測算，新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，銀行信貸風(fēng)險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%，融資擔(dān)保公司風(fēng)險承受能力提升2.5倍，真正實現(xiàn)了多方共贏。

       堅持完善功能，建立健全多層次再擔(dān)保體系

       安徽積極推動信用擔(dān)保集團轉(zhuǎn)型，完善和強化再擔(dān)保功能，參股控股市、縣政府性融資擔(dān)保公司，累計向100家融資擔(dān)保公司注資60億元，平均持股比例25.8%。同時，大力發(fā)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，累計提供再擔(dān)保金額2949億元，服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”超過8.5萬戶。通過以股權(quán)為紐帶、以業(yè)務(wù)為抓手，將原本散落分布、各自為戰(zhàn)的融資擔(dān)保公司，編織成穩(wěn)健運行的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，大大增強了全省融資擔(dān)保體系風(fēng)險化解和承受能力。